Projekt realizowany w okresie od lipca 2007 r. do lipca 2008 r. miał na celu zweryfikowanie w jakim stopniu powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego (PINB) przestrzegają swobody dostępu do informacji, obserwowanie ich działalności i wyodrębnienie obszarów w których dochodzi do nieprawidłowości, a także zachęcenie PINB do bardziej otwartej współpracy z obywatelami. Celem projektu było także sprawdzenie czy określone przepisami prawa procedury w kontaktach z obywatelami są przestrzegane i czy nie dochodzi do niedopełniania przez funkcjonariuszy PINB obowiązków służbowych oraz przekraczania uprawnień na szkodę interesu prywatnego obywateli.

Przedmiotowy projekt zakładał uzyskanie wiedzy na temat problemów związanych z funkcjonowaniem nadzoru budowlanego w Polsce na trzech płaszczyznach: od strony urzędu, od strony obywatela oraz z punktu widzenia niezależnej organizacji społecznej, co powinno umożliwić stworzenie całościowego obrazu funkcjonowania inspektoratów nadzoru budowlanego w Polsce.

W wyniku przeprowadzonych działań sporządzono listę najczęściej występujących nieprawidłowości w urzędach nadzoru budowlanego oraz propozycje działań, które mogą przyczynić się do poprawy istniejącego stanu rzeczy. Otrzymane narzędzia mają również przyczynić się do zwiększenia świadomości społecznej w odniesieniu do problemów związanych z działalnością organów nadzoru budowlanego.

Rezultatem realizacji wskazanego powyżej projektu stało się również zwiększenie aktywności obywatelskiej mieszkańców oraz zwiększenie stopnia otwartości we współpracy pomiędzy urzędnikami a klientami danego urzędu.

W wyniku przeprowadzonych wywiadów i ankiet uzyskano informacje na temat funkcjonowania inspektoratów nadzoru budowlanego od urzędników pełniących funkcje inspektorów nadzoru budowlanego. Dokonując analiz spraw i zgłoszeń wpływających do Transparency International Polska uzyskano informacje na temat funkcjonowania powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego w relacjach z obywatelami (klientami urzędów). Zebrane informacje pozwoliły na stworzenie listy najczęściej występujących problemów oraz propozycji działań, które przyczynią się do poprawy funkcjonowania organów nadzoru budowlanego.

Rezultaty projektu przedstawione są w następujących opracowaniach:

– Ewaluacja potencjału działania i ryzyka korupcyjnego w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego (dr Arkadiusz Peisert),

– Ogólne problemy związane z funkcjonowanie nadzoru budowlanego w opinii inspektorów nadzoru budowlanego (Anita Jaworska),

– Problemy związane z funkcjonowaniem inspektoratów nadzoru budowlanego w sprawach zgłaszanych do Transparency International Polska przez obywateli (Anna Chlebińska),

– Mankamenty działania organów powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego w świetle obowiązujących przepisów. (mec. Piotr Gniadzik),

– Realizacja obowiązku udostępniania informacji publicznej przez powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego w Biuletynach Informacji Publicznej (Piotr Kobza).

Raport z badań oraz propozycje de lege ferenda dotyczące funkcjonowania nadzoru budowanego zostanie opublikowany na stronach TI.

Ponadto działalność PINB oraz Organów Administracji Publicznej była również przedmiotem badania socjologicznego przeprowadzonego wśród urzędników ww. instytucji.

Omówienie badania stanowi część Raportu o korupcji powstałego w ramach projektu „ Matra” we współpracy i z pomocą finansowa Ambasady Niderlandów wydanego w 2007 r.

zapraszamy do zapznania sie również z pozostałymi materiałami dotyczącymi nadzoru budowlanego:

http://www.transparency.pl/ti/aktualnosci/dzialalnosc_organow_administracji_architektoniczno_budowlanej_i_nadzoru_budowlanego_w_praktyce_sadow_administracyjnych_w_2008_r

English version:

Watchdog Program: Transparent Town Hall (which has been initially schedule as a cooperation with Batory Foundation) was run from July 2007 till July 2008. The aim of this project was to monitor the law applying by local and regional Building Supervision.
TI Poland experts were aiming to verify the level of the access to information in relation to building construction law, actual process of building permission and finally to map the area of corruption and bad practices.

The Project was conducted under auspices of the Batory Foundation’s Watchdog Program. TI Poland has submitted its project, and has been granted with the funds to conduct it. The cooperation with Batory Foundation was limited to the relation
beneficiary- grant institution. Project methodology, directions of activities and staff were created by TI Poland.
The project was originally foreseen to be 12 months long. We have accomplished the main objective- mapping the area of corruption and bad practices in the Building
We have made a list of the irregularities and we have stated our recommendations. Currently, we are in the process of publishing a book including the report with the project results and guidelines for citizens in relation to the construction
law. We hope that we will be ready with the publication for the 10-year anniversary of the Building Supervision.

As it is the year 2009 we will publish the report by the 31st December.
At this point we should outline that there are efforts taken by the government to change the construction law. TI Poland’s is monitoring this process constantly and formulates its opinions in this matter if necessary.